特邀嘉宾：徐景明:安徽省合肥市人大代表、科大讯飞股份有限公司副总裁
刘丹:江苏省徐州市人大代表、江苏国立投资集团董事长
李俊峰:河北省魏县人大代表、魏县魏州街道办西关居委会党支部书记
赵群:安徽省芜湖市三山区人大代表、9499www威尼斯常务副院长
拥有资格证书不等于拥有实际能力
主持人：中国人似乎对“考证”有着某种特殊情结。长期以来，很多人不惜花重金考取各种资格证书，或是肯定自己的能力，或是为实现理想做准备。但也有很多人不喜欢考证，认为多少“资格”都抵不过实践能力。您对国务院取消了一批准入类职业资格怎么看？
徐景明:赞成取消部分准入类职业资格认证。一纸证书有时候并不能真实、全面地体现出人才的水平与能力，而应更多地由市场检验。泛滥、无节制，不必要的考证是对社会资源的巨大浪费，以前职业准入过多过滥，甚至可能造成“劣币”驱逐“良币”，成为某些行业发展的障碍。取消部分准入类职业资格，让市场优化资源配置，有利于科学评价人才，营造良好的人才发展环境。
刘丹:事实上，很多人花钱花精力去考一些与自己兴趣、专业并不相关的证书，其背后反映出的是我国就业市场竞争的激烈程度。虽然证书不能完全表明一个人的素质与能力，但它确实可以起到一种信号作用，比如企业选择求职者时，“职业证书”可以成为一个重要参考。“职业证书”有其合理的成分，是必要的，也是一种“国际惯例”。其作为从事某种专业工作的基准门槛，可提升工作效率，确保服务水平等，有积极的意义。
但有些职业资格认证已然褪去了本色，沦为相关裁决方坐收“渔利”的渠道。约束与监督制度的欠缺导致过多过滥的“职业认证”及由此产生的利益链条，已使很多人不堪重负，规范“职业资格”认证体系势在必行。国务院已经并将继续取消部分“准入类职业资格”的举措，对于规范就业市场，提高劳动市场活力等具有十分积极的意义。
李俊峰:我对国务院取消一些准入类职业资格表示赞同。长期以来，资格证书是劳动者求职、任职等的资格凭证，也是用人单位招聘、录用人员的重要依据。如果满足不了这些硬性规定，劳动者甚至连投简历的机会都没有，更别说从事这项工作了，于是社会上形成了多“证”多“机遇”，无“证”堵“门外”现象。为此，许多人拼命去考取各种证书，除证明自己的知识面外，还为找到更好的工作做铺垫。一些求职人员为了获得某个资格证书，不惜将大量时间和金钱花费在培训班、资料上，加大了就业的负担。还有一些人手上拿着一大把资格证书，就是找不到工作。事实上，实践已经证明资格证不能与能力划等号。
赵群:国务院取消一些职业资格许可是好事。现在一些诸如行政许可法明确的“公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的”职业资格许可，当然可以取消。深化行政审批制度改革，就是要依法松绑行政许可，该放的一定要放，要通过深化改革来发挥市场对资源配置的决定作用。以往，一些行业主管部门依据自身的管理，核发了很多准入类职业资格证，容易形成多头管理的局面，也有的行业主管部门发证后没有监管措施跟进，反而造成从业资格的混乱。当然也不能一放到底，对于一些关系公共利益和公共安全的行业和职业，还要严格依法实行准入制。
社会各方应调整思路积极应对新变化
主持人：过去一段时间，随着就业竞争压力的不断增大，学校、教师、大学生以及企业用人方均热衷于“资格认证”。如今，一批职业资格许可被取消，您认为社会各方应如何“备战”就业，就业单位选人用人的模式应作出哪些调整？
刘丹:考证热是我国当前就业市场形势严峻的一个反映，短期内这种形势可能很难逆转。必需的、与职业和兴趣有关的职业资格证书还是应该鼓励学生在学有余力的基础上考取，比如师范院校的“教师资格证”、财经院校或财经专业的“会计证”等。但教师一定要引导学生分清主次，不要影响到基础知识的学习。
一些职业资格认证的取消，对于消除一些大学生“疲于奔命”式的考证，确实会起到积极作用。对于企业来说，“职业资格证书”在一定程度上方便了其选择人才，但也有片面性。职业能力并不能从职业资格证书上得到完美体现，比如职业素养、创新能力、社会责任感、团队合作能力与精神等。企业在选人用人时应投入更多精力，制订更加有效的选人策略，多方面了解求职者，发现其能力和潜力。
李俊峰:作为学生，首先要学好基础知识和专业知识，要在“种好自己田”的基础上，多方面充实提高自己，以增强就业竞争力。作为年轻人，应该清楚自己想在哪个行业发展，拼能力和水平，以求立足。现在，国务院已经取消了部分职业资格，那么，年轻人就要及时调整“证件”思想，根据社会和形势需要，结合自身实际，多学习一些与实现理想相关的知识和技能，让企业能够看到你的真本领、真能力。
一批职业资格证书取消后，学校和老师应根据形势转变教育理念，加强学生的素质教育。比如，多组织学生走出校园开展社会实践活动；让学生到企业、农村等地进行锻炼，帮助学生在实践中找到自身不足，及时调整目标，为今后更好地适应社会，实现人生目标打下基础。
赵群:对于大专院校的学生来说，学好专业知识、努力培养专业技能是就业、创业必需的，也是永恒不变的有效就业途径。在“以证取人”年代，鼓励学生考证是必要的，通过考证的确能够增强知识储备和技能。但随着行政审批制度的改革，一批职业资格许可被取消，各大专院校也应同步深化教育教学体制改革，注重面向社会各行各业，有针对性地培养专业对口型、技能实用型、社会紧缺型人才，让学生能够真正做到学有一技之长、学有所用，进入称心行业、企业。如各大专院校应注重强化对学生的实习和培训工作，注重加强与社会各行业的联动，一对一、点对点地培养实用型人才。
企业在选人用人上也应转变观念。首先，企业要摒弃“以证取人”唯证书论”的传统选人用人观念；其次，要寻找具备岗位所需的专业能力及与企业文化相契合、相匹配的人才；再次要考察应聘人的实习、培训及其他实践简历；最后要注重从应聘人才的性格特点、逻辑思维能力等多方面去考核。
徐景明:资格认证的出发点是提升能力与水平。现在部分职业资格认证取消了，对实际能力和水平的要求就更高了。教师应该引导学生从个人实际情况出发，找到专长，科学选择和有效规划自己的职业生涯；引导年轻人懂得只有专注、肯干，踏踏实实地提高能力和素养，才能经得起检验。
由于信息不对称，资格证书可以是企业选人的一个参考，但不能作为衡量和评价人才的唯一标准。企业应该破除“唯证是从”的传统观念，通过“知识技能 +专业行为 +成果贡献”有机结合的综合评价体系，客观、全面地评价和选用人才。
一些职业资格认证还需重视
主持人：一些准入类资格认证的存在有它合理的一面，对推动人才发展和社会发展起到了积极作用。还有很多人要求保留一些职业资格认证，您认为哪种类型的资格认证需要保留？
徐景明:结合社会经济发展的实际需要，有些职业资格证的存在是有必要的。例如，医师、会计、律师、教师等对专业要求较高、可量化的岗位应该进行资格认证。同时，相关部门应建立明确的专业岗位清单，增加专业资格水平认证的权威性。
李俊峰:我认为，对技术要求高且关系国家安全、公共安全与人民生命财产安全的行业有资格认证的必要性。如临床医生，资格证书就要求从业者必须有从医的知识和能力，如果达不到这一要求而去行医，就可能危及病人的生命安全。
赵群:行政许可必须遵循依法而为的原则，行政许可法及相关法律明确规定要设立职业资格许可准入的，涉及到公民教育、生命健康、食品安全、住房安全、司法公正等方面的职业准入许可，旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，很有必要。至于一些不涉及公共权益、公共安全，能够通过市场机制加以调节的，公民、法人能够自行解决或行业能够自律的，可以通过深化行政审批制度改革逐步加以松绑。一些准入类职业资格许可取消后，政府相关行政部门可以采用事后监督等行政管理方式加以补充。在取消的同时，如何加强和完善资格类证书与资质的管理，是一个值得思考的问题。比如原有的一些资格证书，当前的现状是一旦考取，终身受用。这种状况不利于证书持有者的持续学习和专业知识、岗位技能的进一步提高，如何建立和完善相关证书持有者的后续考核评价体系，也是需要解决的问题。
主持人：一批准入类职业资格的取消让很多人拍手叫好，但也让一些“准考生”踌躇，“今后想换个专业可就难了。”事实上，取消职业资格，不是指取消所有职业资格，更不是指取消职业资格制度，而是要进一步减少职业资格许可和认定，打掉市场主体创业兴业的“拦路虎”，同时还要建立完善就业准入制度。“二者并不矛盾，都不可偏废。该减少的一定要减少，该准入的也要实行准入。”人社部职业能力建设司负责人说。此外，人社部还将研究制订行业协会、学会有序承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推动行业协会、学会开展相关工作，做好取消职业资格后的善后工作。
感谢四位人大代表的精彩发言！衷心希望更多的人大代表做客“代表茶座”！
